Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ

Главное

"Коммерсантъ" рассказывает ("Демкоалицию пропустили через полицейский фильтр") о трудностях, с которыми столкнулись демократы, пытающиеся зарегистрировать свои списки на выборах в региональные парламенты. Новосибирский облизбирком забраковал список "ПАРНАСа", после чего восемь партийцев объявили голодовку в избиркоме – всем им уже назначили штрафы за неповиновение распоряжениям полицейских. Они пообещали, что нынешнее решение будет опротестовано в ЦИКе, а в случае неудачи – в суде. Обратиться в суд собирается и "Родина", которой также забраковали подписи. А в Костроме сегодня суд определит меру пресечения для главы областного штаба демкоалиции "РПР-ПАРНАС" Андрея Пивоварова. Про этот случай Елена Мухаметшина рассказывает ("Парнас" под следствием") в "Ведомостях": против Пивоварова и полицейского Алексея Никанорова возбуждено уголовное дело о неправомерном доступе к компьютерной информации (ч. 3 ст. 272 УК). По версии следствия, 27 июля Никаноров, используя служебное положение, незаконно предоставил Пивоварову доступ к "охраняемой законом компьютерной информации, а именно к интегрированному банку данных УМВД, содержащему паспортные данные жителей Костромской области, которые предназначены исключительно для служебного пользования". У штаба возникли сомнения в некоторых автографах подписавшихся за партию, они попытались проверить их через паспортный стол, но поняли, что сделать это не успеют, поэтому обратились к сотруднику полиции, поясняет адвокат Пивоварова Светлана Стефанишина: "С его стороны никаких противоправных действий не было, он не в курсе, как регламентирована деятельность полицейских". Оппозиция оказывается в ситуации, когда она либо пытается проверить подписи и ей предъявляют ст. 272, либо сдает подписи без проверки, но тогда ей могут предъявить фальсификацию подписей, говорит юрист "РПР-ПАРНАСа" Вадим Прохоров. Избирком вправе обращаться в любые органы для проверки данных избирателей, кандидат тоже имеет такое право, но ему в этом могут отказать, поскольку эти базы данных непубличные, говорит эксперт по избирательному законодательству Андрей Бузин: "Ничего противозаконного в том, что он туда пришел и попросил, нет". Преступлением было бы, если бы гражданин дал деньги или иначе принудил полицейского предоставить доступ к базе, поясняет Бузин. В другом тексте "Ведомости" констатируют ("От редакции: Не верь, не бойся, не проси"), что Кремль сознательно загоняет в подполье представителей оппозиции, которые, в свою очередь, делают все возможное, чтобы держаться в законном поле. В качестве примера газета приводит ситуацию в Новосибирске. Власть все чаще за неимением собственных идей воспроизводит советскую систему общественных отношений, пишет газета, где оппозиции соответствуют как раз диссиденты – волевое меньшинство без легального доступа в публичное пространство. Двойные стандарты тем очевиднее, что 17 июля ЦИК отменил решение челябинского облизбиркома отказать в регистрации списка кандидатов Российской партии пенсионеров за справедливость из-за неправильно оформленных документов, напоминают "Ведомости".

Суды

Сегодня Басманный районный суд рассмотрит ходатайство ГСУ СКР об аресте главы Кизлярского района Дагестана Андрея Виноградова, подозреваемого в организации двух убийств, покушения, а также в финансировании терроризма, сообщает ("Этап Ханкала – Моздок – Махачкала – Москва") "Коммерсантъ". Большинство из этих дел были возбуждены дагестанскими следователями еще в 2010 году, однако затем переданы в ГСУ СКР, которое 17 июня 2015 года соединило их в одном производстве. Среди материалов, например, убийство начальника местной эксплуатационной газовой службы ООО "Дагестангазсервис", атамана Кизлярского казачьего общества Петра Стаценко. Убитый в 2003 году избирался депутатом в Народное собрание республики, был активным общественником и считался фигурой, способной повлиять на исход выборов, которые должны были состояться в Кизляре через несколько месяцев. Другой эпизод дела связан с убийством замначальника районного отдела Центра по борьбе с экстремизмом МВД Дагестана с дислокацией в Кизляре Шевкета Куджаева. Вместе с Виноградовым по делу проходит депутат Народного собрания республики от "Единой России" Сагид Муртазалиев. Накануне в домах обоих фигурантов прошли масштабные обыски и изъятия. Виноградова уже задержали и переправили в Москву, а Муртазалиева следствие собирается объявить в розыск. Защита фигурантов дела, в свою очередь, обратилась в прокуратуру, добиваясь признания их уголовного преследования необоснованным.

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга добавил два года и два месяца колонии к трехлетнему сроку, который экс-владелец банка "ВЕФК" Александр Гительсон недавно получил за хищение средств правительства Ленинградской области, пишет ("Александру Гительсону нарастили срок") "Коммерсантъ". По приговору Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга, из срока наказания финансиста вычли два периода, проведенных им под стражей по делу о растрате (выдача ВЕФК невозвратных кредитов на сумму 900 млн руб.) и после задержания в Австрии и экстрадиции в Россию, это почти год. После жалобы прокуратуры первый промежуток времени Гительсону все-таки засчитывать не стали, иначе 27 марта нынешнего года срок его наказания должен был закончиться. А теперь Австрия, откуда банкир был экстрадирован в Россию, дала согласие на привлечение его к ответственности по уголовному делу о мошенническом хищении у депутата Госдумы Аднана Музыкаева 500 млн руб. – за это преступление в 2011 году Мещанский суд Москвы заочно приговорил Гительсона к пяти годам колонии. В Австрии находится запрос СКР о разрешении на привлечение экс-владельца ВЕФКа к уголовной ответственности по другим делам: в частности, речь идет о даче взятки около $2 млн экс-управляющей региональным отделением ПФР Наталье Гришкевич, которая уже осуждена на 10 лет колонии, и о растрате в банке "ВЕФК", размер которой может достигать почти 21 млрд руб.

"Ведомости" пишут ("Владельцы "Эскорта" не ужились"), что Арбитражный суд Ростовской области зарегистрировал четыре иска "Эскорта" к фирме "Актис" в сумме на 1,3 млрд руб. Еще один иск на 2,3 млрд руб. неделей ранее "Эскорт" подал в Арбитражный суд Московской области к гендиректору и владельцу "Актиса" Владимиру Базияну. Иск на 30 млн руб. суд еще не принял к производству. В другом иске "Эскорт" требует 600 млн руб. за то, что в 2006–2013 годах много раз оплачивал "Актису" товары и услуги, но якобы не получал ни того ни другого. Два других иска касаются платы за поставленную в 2007–2014 годах продукцию и возврата займа в 586 млн руб. "Актис" и "Эскорт" расположены в Новочеркасске на площадке обанкротившегося советского предприятия "Новочеркасскнефтемаш". "В исках к "Актису" "Эскорту" суд откажет как минимум частично по причине истечения исковой давности, которая составляет три года", – отмечает управляющий партнер адвокатского бюро "Юг" Юрий Пустовит.

"Коммерсантъ" пишет, что Арбитражный суд Москвы приступил к рассмотрению обращенного к столичной мэрии иска ООО "Инвестиционная строительная компания "Столица-групп" о корректировке официального срока расторжения инвестконтракта по застройке 3,27 га на Шаболовке с 2011 на конец 2013 года. Также девелопер намерен взыскать с города неустойку в $23,54 млн. Компания должна была построить многофункциональный комплекс на месте трамвайного депо, а в 2011 году новая городская администрация во главе с Сергеем Собяниным приняла решение аннулировать договоренности. Мэрия пока готова заплатить только 200 млн руб. "Даже если работы по договору не начались, убытки можно взыскать в суде, доказав причинно-следственные связи и размер причиненного ущерба", – говорит партнер адвокатского бюро А2 Наталья Рясина.

Арбитражный суд Ростовской области отказал банку "Центр-инвест" в иске на 171,4 млн руб. к компании "МТЕ ДПМ" инвестиционной группы "МТЕ" (машиностроительные и финансовые активы), пишут "Ведомости". "Центр-инвест" требовал расторгнуть кредитный договор, взыскать задолженность по кредиту, проценты и пени, а также обратить взыскание на залог. Между тем группа погасила просроченный платеж по кредиту, пока шел суд.

Нормотворчество

Правительство внесло в Госдуму законопроект, по которому нарушение планирования госзакупок будет грозить штрафами заказчику, сообщают ("Штрафы на заказ") "Ведомости". Если план-график госзакупки составлен и утвержден с нарушением закона о контрактной системе, то наказание составит 20000–30000 руб. Штраф за закупку с нарушением сроков общественного обсуждения или вообще без такового определен в 30 000 руб.; столько же – за размещение в Единой информационной системе извещения о закупке или направление приглашения поставщикам закрытым способом, если информация о ней не была включена в план-график. Штраф в 20 000 руб. грозит заказчику, если он не проведет экспертизу полученного товара и отдельных этапов исполнения контракта – если таковые предусмотрены законом. Повторное нарушение этой нормы приведет к дисквалификации должностного лица на год. Если нарушения касаются порядка и формы обоснования закупок, то штраф составит 10 000 руб. Ранее, с 1 января 2014 года, была установлена административная ответственность только за нарушения при определении поставщика и заключении с ним контракта. ФАС, разработавшая документ вместе с Минэкономразвития и Минфином, объясняет небольшой размер штрафов необходимостью заказчиков привыкнуть к новым правилам. Если будет выявлена неэффективность этих штрафов, то будет рассматриваться и вопрос об их увеличении, заявил представитель антимонопольной службы. После принятия этих поправок вся сфера применения закона о госзакупках будет обеспечена административной ответственностью, говорит директор департамента развития контрактной системы Минэкономразвития Максим Чемерисов: "Штрафов боятся, поэтому эффект от поправок будет значительный". (С текстом законопроекта № 848302-6 о внесении изменений в КоАП РФ можно ознакомиться на "Право.Ru".)

Минсельхоз подготовил правительственное постановление о механизме уничтожения продуктов, поставки которых запрещены в Россию в рамках продовольственного эмбарго, пишет ("По прибытии сжечь") "Коммерсантъ". Уничтожать товары будут незамедлительно после оформления протокола о факте изъятия, заниматься этим предложено ФТС, Россельхознадзору и Роспотребнадзору. Инфраструктуры, способной утилизировать контрабанду, пока нет, но чиновники рассчитывают, что она и не потребуется: "После того как решение начнет выполняться, двух-трех инцидентов будет достаточно, для того чтобы объемы ввоза запрещенной продукции в Россию резко сократились", – говорит чиновник. (См. также публикацию на "Право.Ru" "Власти придумали, как утилизировать санкционные сыры и фрукты, но не знают, что делать с мясом".)

Депутаты народного собрания Карачаево-Черкесской Республики внесли в Госдуму РФ законопроект, согласно которому за двукратное нарушение правил продажи рецептурных лекарств аптеке грозит аннулирование лицензии, рассказывают "Ведомости". Сейчас, согласно КоАП РФ, продажа рецептурного лекарства без рецепта грозит аптеке штрафом в 40000–50000 руб. или приостановкой работы до 90 суток. Аннулирование лицензии аптеки возможно, но лишь по решению суда, отмечает представитель Минздрава. Поправки депутатов ускорят процедуру – регулятор сможет отзывать лицензию, не обращаясь в суд, поясняет Сергей Заграевский из Sameta.

"Ведомости" рассказывают ("Экспертиза без профанации"), что в нижней палате парламента задумались об усилении роли экспертных сообществ в законопроектной работе. Сейчас экспертиза законопроектов носит преимущественно декоративный характер или вообще отсутствует. "Мы обсудим этот вопрос, один из вариантов – возможно, заключения экспертных советов будет предложено воспринимать в качестве рекомендации при принятии законопроектов", – объяснил руководитель думского управления по связям с общественностью Юрий Шувалов. Вопрос привлечения независимой экспертизы к законотворчеству мучит власть на протяжении последних семи лет, объясняет Екатерина Шульман из РАНХиГС: "Снижение качества законодательного продукта очевидно и мешает законотворцам и правоприменителям. Предполагается, что внешняя экспертиза сможет помочь, но экспертиза вернется тогда, когда в парламент вернется политическая конкуренция, – другого пути нет". По ее мнению, экспертные советы при комитетах являются одним из немногих доступных обществу инструментов воздействия на принятие новых законов.

"Коммерсантъ" обращает внимание ("Правила игры"), что объектами атак отечественных законодателей становятся не только политические оппоненты, а целые отрасли экономики, прочно ассоциирующиеся со странами Запада. Так, Василий Шестаков из "Единой России" предлагает запретить в стране рекламу фастфуда, депутат Олег Пахолков из "Справедливой России" – финансирование банками с госучастием строительства отелей под управлением крупных международных операторов, например Marriott, Hilton или Rezidor. По мнению последнего, с каждого объекта иностранные операторы зарабатывают до 2 млрд руб. и всю выручку вывозят к себе на родину. Пока его не поддержали даже российские чиновники.

Сенатор Вадим Тюльпанов после череды трагических случаев, когда подростки по неосторожности падали с крыш высоток, готовит законопроект об ужесточении ответственности за развлечения на опасных объектах, сообщают "Известия". Суммы штрафов возрастут с 500 до 5000 руб. Особое внимание будет уделено мониторингу интернет-сообществ, которые рекламируют подобные забавы и провоцируют молодых людей на противоправные и опасные для жизни и здоровья действия. Также в законе пропишут увеличение ответственности за недостаточную защиту объектов повышенной опасности от посторонних, установку перечня обязательных требований к организаторам подобных экскурсий в целях обеспечения безопасных условий для граждан и возможность регулирования данного вида туристической услуги.

Депутат-эсер Андрей Крутов готовит к осенней сессии законопроект, которым, в частности, минимальный размер уставного капитала вновь регистрируемого банка повышается с 300 млн рублей до 1 млрд, пишут "Известия". Уже существующие банки также должны будут увеличить свой уставный капитал до этой суммы. В Госдуме считают, что это позволит не допустить появления в банковском секторе финансово слабых организаций. Напротив, банкиры расценивают действующую сумму как оптимальную в текущих условиях – ее повышение подкосит конкуренцию на рынке.

"РБК daily" рассказывает ("Долой ремоннт!"), что оппозиционные думские партии построят предвыборную агитацию на критике новых сборов с собственников жилья за капитальный ремонт, которые вызвали широкий общественный резонанс. КПРФ предлагает заморозить тарифы на услуги ЖКХ вообще и не повышать их с 1 июля. Также коммунисты подготовили к внесению законопроект, устанавливающий четкие процентные ставки по уплате взносов на капитальный ремонт: 50 % из федерального бюджета, 30 % – из регионального и только 20 % – от граждан. "Справедливая Россия" уже запустила кампанию по сбору подписей за пятилетний мораторий на платежи. Депутаты от ЛДПР предлагают иное: собственники многоквартирного дома должны оплачивать взносы лишь после проведения в их доме капитального ремонта за счет дешевых кредитов, выданных банками с господдержкой. Между тем мэр Москвы Сергей Собянин заявил о расширении списка льготников при уплате новых взносов за капремонт, пишет ("Взносу на капремонт расширили льготу") "Коммерсантъ". В ряды таковых по предложению столичной "Единой России" добавлены инвалиды, многодетные семьи, почетные доноры и другие категории – всего 1,5 млн человек. Коммунальный сбор, составляющий в столице 15 руб. за 1 кв. м жилья, для льготников ополовинивается. Жители приватизированных квартир в Москве могли бы уплачивать до 33 млрд руб. на капремонт ежегодно – без учета льгот.

"Известия" пишут, что Банк России, не дожидаясь законодательных изменений, вводит пожизненный запрет на профессию для банкиров, которые повторно довели кредитную организацию до краха. Регулятор не будет согласовывать таких лиц на должности топ-менеджеров финансовых учреждений. Также ревизоры ЦБ в ходе проверок будут проявлять повышенное внимание к банкам, которые принимают на работу "проштрафившихся" банкиров на должности, не требующие согласования с ЦБ. Поводом для ужесточения регулятивного надзора и реанимации черных списков стал крах четырех банков Анатолия Мотылева. В Минфине идею концептуально поддержали. Эксперты предупреждает, что, если ЦБ не будет искать бенефициаров, инициатива по чистке банковской элиты ни к чему не приведет: "Подписи Сергея Пугачева, который контролировал почивший "Межпромбанк", не было ни на одном документе, все по его поручениям выполнял топ-менеджмент.

Другое

"Ведомости" пишут, что вчера в петербургском банке "Таврический" прошли обыски по делу о незаконных валютных операциях на $6 млн. По версии следствия, в 2013 году "ряд руководителей и собственников одной из петербургских компаний" создали фирму-однодневку и зачислили на ее счет кредитные средства банка. Затем созданная фирма заключила с компанией, зарегистрированной в офшоре, договор о поставке в Россию товаров и расплатилась в качестве предоплаты по контракту $6 млн, которые были перечислены в офшор восемью траншами. Статья 193.1 УК РФ предполагает нарушения по другим статьям, "прикрывая" статьи неуплаты налогов, легализации денежных средств, полученных преступным путем, говорит старший партнер адвокатского бюро "Юрлов и партнеры" Владислав Цепков. По его словам, статья была введена в УК недавно и о прецедентах по ней пока не слышно.

В Москве задержан старший оперуполномоченный 3-й оперативно-разыскной части 11-го отдела МУРа майор полиции Андрей Ховяков ("И из МУРа тоже берут"), сообщает "Коммерсантъ". Ему вменяют незаконный сбыт огнестрельного и холодного оружия (ч. 2 ст. 222 УК). В ближайшее время следствие намерено предъявить задержанному обвинение и ходатайствовать перед судом об избрании ему меры пресечения. Под подозрение службы собственной безопасности полиции попал и замначальника МУРа Сергей Ерохин, курировавший 3-ю ОРЧ.

Первой нежелательной организацией в России стал американский Национальный фонд в поддержку демократии (National Endowment for Democracy), сообщают ("Нежелательная демократия") "Ведомости". "Используя возможности подконтрольных российских коммерческих и некоммерческих организаций, NED участвовал в работе по признанию нелегитимными итогов выборных кампаний, организации политических акций с целью влияния на принимаемые органами власти решения, дискредитации службы в Вооруженных силах России", – говорится в сообщении Генпрокуратуры, которая сочла, что перечисливший за последние пару лет российским структурам около $5,2 млн фонд представляет угрозу основам конституционного строя, обороноспособности и безопасности государства. Запрет на деятельность в РФ вступит в силу после того, как Минюст включит NED в соответствующий перечень. По данным Минюста, NED участвовал в финансировании каждой четвертой организации, признанной иностранным агентом (22 из 81), хотя в большинстве случаев не был единственным источником средств. В самом фонде заявили, что закон о нежелательных организациях "нарушает конституцию самой России, а также многочисленные международные нормы и договоры". ("Право.Ru" сообщало об этом вчера в материале "Генпрокуратура назвала первую организацию, которую не желают видеть в России".)

Правозащитная организация "Комитет против пыток" объявила о самоликвидации, предпочтя ее статусу иностранного агента. "Коммерсантъ" рассказывает ("Комитет против пыток умножился на семь"), что НКО переформатируют в целую сеть: шесть организаций будут заниматься расследованиями и реабилитацией жертв пыток, получая зарубежное финансирование, но не будучи публичными, чтобы не быть обвиненными в политической деятельности. Головным станет нижегородский Комитет по предотвращению пыток, и вести публичную деятельность он будет на деньги от пожертвований российских граждан. Глава комитета Госдумы по делам религиозных организаций и общественных объединений Ярослав Нилов (ЛДПР) призывает нежелание НКО носить статус иностранного агента всерьез не воспринимать: "В конце концов, если бы эти организации не поднимали такого шума, то об этих статусах никто бы и не знал".

Анна Иванова, руководитель практики трудового права адвокатского бюро "Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры", советует в "Ведомостях", как проводить индексацию зарплат. Так, работодателю важно отличать индексацию от иных выплат, таких как премия или повышение заработной платы, – она проводится всем без исключения и является обязанностью компании, а не ее правом. При этом порядок и коэффициент повышения при индексации не определены трудовым законодательством и остаются на усмотрение владельца компании. Ее нельзя поставить в зависимость от финансовых показателей – это возможность работника купить на свою заработную плату одинаковое количество товаров сегодня и, например, через год. В случае спора между работником и компанией судом может быть применен для расчета индексации заработной платы индекс роста потребительских цен, рассчитываемый Росстатом. При этом судебная практика в большей степени складывается не в пользу работников, потому что суды приходят к выводу о том, что они не наделены полномочиями определять, каким именно образом должна быть проведена индексация. Вместе с тем трудовые инспекции не считают, что данный вопрос находится за пределами их компетенции, выносят предписания и привлекают к административной ответственности компании, в которых порядок индексации не установлен.

Роскомнадзор попросил "Молодую гвардию "Единой России" инициировать экспертизу продукции Facebook на предмет наличия в ней пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, сообщают "Известия". Так ведомство отреагировало на запрос сенатора от Брянской области Михаила Марченко, которого возмутило появление в социальных сетях смайликов с гей-символикой. Согласно КоАП РФ, Роскомнадзор может составлять протоколы об административных правонарушениях, однако к поступившему в надзорный орган обращению должно быть приложено соответствующее экспертное заключение.

"РБК daily" рассказывает ("Высокочастотные мошенники"), что Московская биржа начнет штрафовать и лишать допуска к торгам брокеров и их клиентов, уличенных в попытках повлиять на цены с помощью торговых роботов. Благодаря специальным алгоритмическим программам, брокеры могут продать или купить бумагу быстрее, чем большинство других участников, и заработать прибыль на незначительном движении котировок. На долю роботов приходится свыше 55 % объема торгов акциями на российском рынке, где подобное манипулирование, в отличие от США и Европы, законодательно не запрещено. Планируется, что с 2016 года за такие операции будут введены штрафы на сумму до 1 млн руб. Кроме того, участникам может быть ограничен или вовсе прекращен допуск к торгам. Со следующего года биржа внедрит систему онлайн-мониторинга подозрительных сделок.

"Российская газета" беседует ("Попасть пальцем в Европу") с Вигаудасом Ушацкасом, главой представительства ЕС в России. Еврочиновник рассказывает о новой системе оформления шенгенских виз, которая стартует в РФ с 14 сентября и которая, в частности, предусматривает введение процедуры дактилоскопии. "Единственное, что вызывает в данный момент наше беспокойство, это область применения закона о защите персональных данных российских граждан", – отмечает Ушацкас: серверы Визовой информационный системы, где будут храниться данные россиян, расположены в Европе.

"Коммерсантъ" рассказывает ("Администрация президента получит разработки по острым вопросам"), что управделами президента объявило победителей конкурса на выполнение семи научных разработок стоимостью около 14 млн руб. по заказу администрации президента и Совбеза РФ. Абсолютным победителем этого пула стал Московский государственный юридический университет, выигравший задачу актуализировать стратегии "в сфере защиты национальных интересов России с учетом новых вызовов и угроз безопасности" (3,6 млн руб.), а также исследование крымскотатарской темы. МГИМО поможет за 820 000 руб. в противодействии "политическому, экономическому, юридическому шантажу", "организованным провокациям в рамках ВТО", а также "юридически безосновательному и искусственному разжиганию судебных споров в международных судах и арбитражах". Вуз обещал разработать рекомендации на основе "тенденций международной практики урегулирования кризисных ситуаций в сфере безопасности" и подчеркивал в своей заявке "усиление фактора "перекрашивания" спорных внешнеэкономических и частноправовых вопросов в политические конфликты". Исследования в сфере информационной безопасности продолжит МГУ – он одержал верх в конкурсе на модели "квалификации враждебного использования информационно-коммуникационных технологий" и "мониторинга угроз". Заказ на стратегию развития и расширения Евразийского экономического союза выиграла за 420 000 руб. РАНХиГС, а право развивать интернет-портал "Президент России – молодым ученым и специалистам" – Университет гуманитарных наук.

Россия наложит вето на резолюцию Совета Безопасности ООН о создании международного трибунала по катастрофе малайзийского Boeing 777 на востоке Украины, пишут ("Вето на кота в мешке") "Ведомости". Голосование в Совбезе намечено на сегодня; создать трибунал попросила Малайзия, а РФ в ответ предложила свой вариант резолюции, где предлагалось обойтись без него. Официальные претензии Москвы состоят в том, что расследование ведется непрозрачно и далеко от завершения, а в случае поддержки малайзийской резолюции "международное сообщество купит черного кота в мешке". По словам постпреда России Владимира Чуркина, Китай от голосования воздержится, а поддержит РФ только Венесуэла, полагают эксперты.