Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ

Главное

"Российская газета" рассказывает ("Ставки сделаны") о постановлении КС РФ касательно правовой коллизии, связанной с установлением уголовной ответственности за ранее административное правонарушение. Некий предприниматель был привлечен к административной ответственности за организацию игорного бизнеса, но не успел заплатить положенный штраф – за это время деяние было криминализовано, и по новому закону штраф полагается только для юрлиц. Бизнесмен попросил мирового судью прекратить дело в связи с отменой закона, и тот запросил разъяснений в КС. По его мнению, оспариваемые нормы (п. 2 ст. 31.7 КоАП) противоречат Конституции, поскольку предписывают прекращать исполнение вступившего в силу постановления о назначении административного наказания в случае отмены закона, устанавливающего административную ответственность, несмотря на введение уголовной ответственности за то же самое. КС с этим согласился и предписал законодателю, что он имеет право включать в соответствующий закон некие переходные положения, чтобы урегулировать подобную ситуацию. (См. также на "Право.Ru" публикацию "КС признал неконституционной одну из норм КоАП о назначении наказания".)

Федеральная антимонопольная служба и Федеральная служба по тарифам будут объединены. "Коммерсантъ" пишет ("Сам себе конкурент"), что идею на встрече правительства с президентом озвучил Дмитрий Медведев. "Есть предложение влить снова Федеральную службу по тарифам в состав антимонопольного ведомства, которое работает вполне успешно", – заявил он. "Хорошо",– согласился Владимир Путин. Новое ведомство возглавит нынешний глава ФАС Игорь Артемьев. Пикантность ситуации придает то, что обе службы в последние годы отчаянно боролись за полномочия в отношении госмонополий. Эксперты уже назвали это слияние относительно дешевым по затратам, но самым конфликтным по последствиям: ведомству нужно будет одновременно обеспечить прибыль госмонополий, приемлемые тарифы для потребителей и конкурентную среду. По оценке эксперта "Деловой России" Алексея Ульянова объединение ФАС и ФСТ сродни объединению московских школ – "когда лучшие по рейтингу школы сливаются с худшими на базе и при сохранении руководства последних". "Ведомости" вспоминают ("Бюрократическое слияние"), что Минэкономразвития тоже хотело изменить схему регулирования монополий, но предлагало создать еще более крупный регулятор: объединить в нем ФСТ, часть функций ФАС и отраслевых ведомств. ФСТ выступает в качестве лоббиста компаний, а ФАС – их оппонент, рассуждает федеральный чиновник, объединение двух служб может стать неприятным дополнительным давлением для монополий. Решение плохое, критикует старший научный сотрудник РАНХиГС Вадим Новиков, если ведомства объединить, исчезнет элемент внутреннего соревнования. Ведомство не может само себя контролировать, продолжает Новиков, а именно это предлагается делать ФАС. Регулирование тарифов должно стать функцией ФАС, не согласен вице-президент "Опоры России" Владислав Корочкин, но вопрос в том, справится ли служба с новыми полномочиями. Еще в одном тексте ("Слияние и сокращение") "Коммерсантъ" оценивает поглощение ФСТ как тактическое поражение финансово-экономического блока Белого дома. Служба под руководством Сергея Новикова за 11 лет существования всегда была демонстративно далека от карательной логики работы с монополиями даже в конфликтах с региональными энергомонополистами. Объединенное ведомство вряд ли унаследует эту практику, полагает "Ъ". (См. также на "Право.Ru" публикацию "Под начало главы ФАС отдана Федеральная служба по тарифам".)

Суды

Гособвинение потребовало пожизненного лишения свободы для лидера экстремистского сообщества "Боевая организация русских националистов" Ильи Горячева, пишут ("Всю жизнь за русских") "Ведомости". Накануне присяжные единогласно признали его виновным по все пунктам обвинения единогласно. По версии следствия, Горячев не только основал БОРН, но и был вдохновителем ряда громких убийств вроде расстрела адвоката Станислава Маркелова. Адвокаты Марк Фейгин и Николай Полозов просили суд не признавать вердикт присяжных и признать, что их клиент невиновен. Они ссылаются на нарушение тайны совещательной комнаты: сообщение о вердикте появилось на сайте СКР еще во время его оглашения; защитники убеждены, что на присяжных надавили. Кроме того, по мнению адвокатов, их клиенту не может быть назначено пожизненное лишение свободы, так как он был экстрадирован в Россию из Сербии, по законам которой максимальный грозящий подсудимому срок – 40 лет лишения свободы. РФ гарантировала Сербии лишь то, что Горячева не казнят, про пожизненный срок в законе ничего не говорится, возразил прокурор. Мосгорсуд огласит приговор на следующей неделе. (См. также на "Право.Ru" публикацию "Лидер группировки БОРН Илья Горячев признан виновным в убийстве адвоката Станислава Маркелова".)

"Коммерсантъ" рассказывает о том ("Правила игры"), как пожертвования могут стать предметом разбирательства с налоговой службой. Так, "Роснефть" получила налоговые претензии по поводу перечисления в 2009 году 150 млн руб. Туруханскому району Красноярского края – и не сумела оспорить их в Арбитражном суде Москвы. По допсоглашению к лицензии на разведку и добычу углеводородного сырья компания обязалась финансировать объекты социальной сферы в районе на названную сумму через договоры целевого пожертвования, а руководство региона – оказывать господдержку. Исходя из этого, "Роснефть" вычла 150 млн руб. из базы по налогу на прибыль, что ФНС категорически не устроило. Суд же счел, что финансирование развития региона не относится к лицензии и не является одним из ее условий. Доводам компании о том, что платеж был связан именно с ведением деятельности в регионе и являлся вынужденным, а не добровольным, арбитраж не поверил; встречные обязательства чиновников были им названы "абстрактными" и не подтверждающими возмездный характер договора. "То есть суд фактически признал, что это соглашение не имеет ценности для бизнеса, по сути, это скрытая дань, не связанная с предпринимательской деятельностью, – отмечает налоговый юрист Сергей Шаповалов. – В таком случае налоговых претензий следует ждать всем тем, у кого платежи на развитие региона не вписаны напрямую в лицензию".

Северо-Кавказский окружной военный суд удовлетворил ходатайство бывшего депутата законодательного собрания Краснодарского края от "Единой России" Сергея Зиринова о рассмотрении его уголовного дела с участием присяжных, сообщает ("В деле депутата выстрелил бесшумный пистолет") "Коммерсантъ". Зиринову, считавшемуся теневым хозяином Анапы, а также экс-помощнику председателя суда Ставропольского края Евгению Александровичу, предпринимателям Карнику Асланяну, Эдуарду Паладьяну, Амару Сулоеву и Анастасу Тильгерову вменяют, в зависимости от роли каждого, бандитизм (ст. 209 УК), убийство и покушение на убийство (ст. 105 УК) и незаконный оборот огнестрельного оружия (ч. 3 ст. 222 УК). По версии следствия, участники созданной депутатом группировки виновны в серии убийств, исполнителем которых стал бывший офицер ОМОНа Дмитрий Сапожников (осужден на 16 лет лишения свободы). Кроме того, в розыске находится бывший начальник угрозыска Анапы Игорь Нехаенко, предоставивший участникам банды полезную информацию на заместителя атамана местного казачьего общества Николая Нестеренко, которого, впрочем, убить не удалось. Следователи полагают, что преступления имели целью обеспечить условия для захвата объектов, принадлежавших потерпевшим. Сейчас также проверяются сведения о причастности Зиринова к другим преступлениям, в частности, к убийству предпринимателя Рубена Назаряна, который проживает во Франции.

"Коммерсантъ" пишет ("Начальника погибших десантников задержали ни за что"), что Омский гарнизонный военный суд признал незаконным задержание начальника 242-го центра ВДВ Олега Пономарева, однако все равно отправил его под стражу сроком на два месяца. Пономарев стал первым фигурантом уголовного дела об обрушении казармы, в результате которого погибли 24 военнослужащих – ему инкриминируют превышение полномочий, повлекшее тяжкие последствия (ч. 3 ст. 286 УК). Сегодня суд рассмотрит ходатайство следствия о мере пресечения для второго подозреваемого – директора ООО "Ремэксстрой" Александра Дорофеева, который ремонтировал рухнувшее здание.

Арбитражный суд Краснодарского края отказал входящей в "Базовый элемент" компании "Рогсибал" во взыскании 528 млн руб. с госкорпорации "Олимпстрой" и Минфина, пишут ("Минфин устоял перед "Базовым элементом") "Ведомости". Строители требовали деньги за благоустройство набережной в Имеретинке и создание системы безопасности олимпийской деревни, а размер иска – это якобы имевшее место неосновательное обогащение. "Олимпстрой" был ликвидирован, поэтому производство в его отношении суд прекратил. Что касается требований к Минфину, то арбитраж сослался на то, что создание периметра входило в обязанности истца, а неосновательное обогащение РФ по набережной не доказано. Управляющий партнер адвокатского бюро "Юг" Юрий Пустовит советует "Рогсибалу" посмотреть, кто пользуется результатами строительства набережной, и "с него взыскивать неосновательное обогащение".

Кунцевский районный суд по иску природоохранной прокуратуры Москвы аннулировал права закрытого паевого инвестиционного фонда недвижимости "Экселенд" (управляется "дочкой" ВТБ) на два земельных участка в 177,7 га на Рублево-Успенском шоссе, сообщают ("ВТБ теряет наследство Пугачева") "Ведомости". Основания – то, что часть земли представляет собой береговую полосу реки Москвы, а это земли, ограниченные в обороте. Райсуд вынес решение еще в ноябре, в декабре Мосгорсуд его подтвердил, а сейчас необходимые изменения зафиксировал Росреестр. Решения судов еще не окончательные, ВТБ собирается обжаловать их в вышестоящих инстанциях. Источник заявляет, что банк намерен передать государству землю вдоль реки, чтобы не терять весь участок кадастровой стоимостью в 11 млрд руб. целиком. В законодательстве отсутствует четкий механизм исполнения норм о запрете оборота земель в береговой полосе, говорит юрист международной фирмы Herbert Smith Freehills Маргарита Славина. Если решение суда уже вступило в силу и запись о праве собственности прекращена, то время для межевания участков упущено, полагает она.

Нормотворчество

Владимир Путин своим указом ввел в действие типовые положения о работе в регионах органов по противодействию коррупции, пишет ("Губернаторов назначают ответственными за коррупцию") "Коммерсантъ". Соответствующие комиссии, которые рекомендовано сформировать в трехмесячный срок, будут работать в связке с антикоррупционным управлением президента, а председательствовать в них должны главы регионов. Новые структуры сосредоточатся на выработке законодательных инициатив и антикоррупционных "стандартов поведения". Также создаются органы субъектов "по профилактике" коррупционных нарушений, они займутся проверкой того, как чиновники соблюдают накладываемые на них запреты и ограничения и, в частности, смогут проверять и анализировать "достоверность и полноту" сведений о доходах и имуществе госслужащих. Как именно будут формироваться и работать новые структуры, пока неясно: эксперты не исключают, что субъектам потребуются разъяснения Минтруда. Глава Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов полагает, что назначение губернаторов главами комиссий – это скрытая форма персональной ответственности руководителя за коррупционную ситуацию.

"Известия" пишут, что депутаты Госдумы вносят поправки в УК, которые позволят сажать на срок до шести лет профессиональных нищих, использующих для своего "бизнеса" малолетних детей. Соответствующий законопроект Александра Курдюмова одобрен правовым департаментом Белого дома. "Действующая формулировка ст. 151 УК предусматривает ответственность за вовлечение несовершеннолетних в занятие попрошайничеством, однако она не защищает права детей, которых нельзя вовлечь в попрошайничество в силу их малолетнего возраста, либо состояния здоровья", – объясняет депутат.

Минфин подготовил поправки в закон об НПФ, согласно которым пенсионные фонды и их управляющие компании, работающие с накопительными пенсиями, смогут получать вознаграждение в 1 % от своего портфеля накоплений независимо от того, какой доход они заработают клиентам, сообщают ("Пенсионные фонды будут жить на 1 %") "Ведомости". Кроме того, фонд и его управляющие смогут забирать себе до 15 % полученного инвестдохода. Сейчас НПФ достается лишь доля от инвестдохода, поэтому в провальные для фондового рынка годы фонд питается из собственных средств. Исходя из этого, фонды давно добивались введения фиксированной платы за управление; для крупнейший НПФ этот 1 % может составить до 1 млрд руб. Новая система соответствует международной практике вознаграждений на рынке управления активами, говорят участники рынка. ПФР против – это "убивает мотивацию зарабатывать для будущих пенсионеров". "Коммерсантъ" добавляет ("НПФ зафиксировали вознаграждение"), что с 2016 года законопроект вводит и еще одну новацию: пункт, обязывающий фонд возместить убыток, полученный в ходе инвестирования "пенсионных накоплений или пенсионных резервов", в том случае, если, размещая средства, НПФ руководствовался не интересами клиентов, а своими интересами.

"Известия" пишут, что депутаты-коммунисты Ольга Алимова, Валерий Рашкин и Сергей Обухов подготовили законопроект, согласно которому работники с несовершеннолетними детьми получают дополнительные оплачиваемые дни к отпуску: по трое суток за каждого ребенка. Эксперты отмечают, что производительность труда в России и так невысока, поэтому оплата дополнительных дней отпуска может стать убийственной для некоторых компаний.

Совет при президенте РФ одобрил законопроект ФАС о новом порядке проведения торгов по наружной рекламе, пишет ("Щит для малого бизнеса") "Коммерсантъ". Служба предлагает отдавать не менее 20 % рекламных мест малому и среднему бизнесу. К нему закон относит компании с численностью не более 100 и 250 человек и выручкой 400 млн и 1 млрд руб. без НДС соответственно за предыдущий календарный год. Максимальная цена на таких торгах не должна превышать 400 000 руб. в расчете на одну конструкцию в год, за исключением Москвы, Петербурга и Севастополя, где ограничение установлено в 800 000 руб. ФАС рассчитывает, что законопроект поступит в Госдуму уже в этом году.

"Коммерсантъ" рассказывает ("Керосин на командирском контроле"), что в воскресенье вступают в силу поправки к Воздушному кодексу РФ, согласно которым больше не будет требоваться сертификации аэропортов и аэропортовых видов деятельности. Авиакомпании, а также организации техобслуживания самолетов смогут работать при наличии документа, подтверждающего их соответствие федеральным авиационным правилам. Порядок получения этого документа должен установить Минтранс, но ведомство еще только обсуждает с Росавиацией новую систему контроля. До сих пор проверку керосина проводили госорганы, теперь же основной груз ответственности за качество топлива может лечь на сотрудников авиакомпаний, в том числе на командиров воздушных судов. Участники рынка уже попросили министра транспорта Максима Соколова "в сжатые сроки объяснить юридически", как следует выполнять требования действующих правил до тех пор, пока в них не внесут изменения или не отменят. Эксперт по воздушному законодательству Федеральной палаты адвокатов России Лина Тальцева отмечает, что в этой ситуации приоритет над ФАП однозначно будет иметь федеральный закон. В любом случае сертификаты не указывают, кто будет нести ответственность в случае наступления инцидента, поскольку только подтверждают соответствие объекта определенным стандартам, говорит эксперт.

"РБК daily" пишет, что в России дан старт масштабной социальной реформе: Минтруда по поручению президента подготовило пакет законопроектов об оптимизации отдельных социальных льгот с учетом применения критериев нуждаемости. На оплату по новой схеме ведомство предлагает перевести четыре категории льгот – пособия на ребенка, дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медработникам и фармацевтам, компенсацию расходов на оплату жилых помещений сельским учителям, а также компенсацию родителям дошкольного образования – это около 766,5 млрд руб. Критерии будут устанавливать регионы. Льготников Минтруда хочет учитывать в федеральном регистре лиц, имеющих право на меры социальной защиты; вести реестр будет ПФР. Система не распространяется на федеральные меры соцподдержки – выплаты ветеранам, чернобыльцам и инвалидам, а также на ряд региональных льгот.

Депутат Госдумы от КПРФ Вадим Соловьев предлагает пересмотреть категории граждан, которые могут получить отсрочку от призыва, пишут ("Предпринимателям хотят дать отсрочку от армии") "Известия". По задумке парламентария, на отсрочку от службы в армии должны претендовать молодые люди призывного возраста, обладающие статусом индивидуального предпринимателя или являющиеся единственными учредителями и руководителями коммерческого юридического лица. Среди других критериев: на предприятии призывника должно трудиться не менее 10 человек, сама же фирма не должна заниматься активной деятельностью и уплачивать все положенные налоги и сборы.

Министр связи Николай Никифоров предлагает дополнить положение о закупках "Ростелекома" в части преференций отечественным производителям оборудования, сообщают ("Баллы за национальность") "Ведомости". Идея заключает в том, чтобы оператор начислял поставщикам такого оборудования дополнительные баллы, и это позволит российским компаниям выиграть в ценовой конкуренции. Предложение является частью более общего плана по импортозамещению 25 позиций телекоммуникационного оборудования. На российское происхождение агрегаты смогут претендовать, если их произвел российский резидент, обладающий правами на технологии, а печатные платы, механические и корпусные детали, сборка и программирование оборудования также производятся в России. Эксперты отмечают, что сейчас в РФ по-настоящему сильных производителей в этой области очень мало.

Эксперты Национального института системных исследований проблем предпринимательства выяснили, что министерства и ведомства мало учитывают предложения, поступающие в ходе публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов на федеральном портале regulation.gov.ru, пишет ("Органы власти не нуждаются в советах") "Коммерсантъ". В рамках "контрольной закупки" эксперты направили 23 ведомствам свои мнения по ряду проектов, и только 13 из 70 предложений вошли в итоговую сводку. Из них в окончательной версии документа было учтено только 7, еще 3 – учтены формально, но в сводку не попали. Ранее министр заказавшего исследование "Открытого правительства" Михаил Абызов назвал малоэффективными публичные обсуждения законопроектов на правовом портале. Он полагает, что ведомствам следует выбирать от пяти до семи нормативных актов, вызывающих наибольший общественный резонанс, и концентрироваться на их обсуждении.

Другое

Совет Безопасности ООН начал обсуждение подготовленного Малайзией проекта резолюции о создании международного трибунала для преследования ответственных за крушение Boeing-777 в Донбассе 17 июля 2014 года, пишет ("Малайзийскому Boeing готовят трибунал") "Коммерсантъ". Жертвами трагедии стали 298 человек. Среди тех, кто поддерживает инициативу Малайзии, – власти Австралии, Нидерландов, Бельгии и Украины. Российский дипломат называет резолюцию "подменой настоящего расследования политическим шоу", пояснив: в документе "содержится попытка через предвзятые и политизированные формулировки назначить виновных". Ранее против инициативы выступил постпред РФ при ООН Виталий Чуркин, напомнивший: "Гражданские самолеты погибали и ранее, однако никогда международных трибуналов не создавалось, а порой и вообще не проводилось судебных разбирательств". Ходом расследования, которое ведут международные эксперты под руководством Нидерландов, Москва также не вполне довольна. (См. также на "Право.Ru" публикацию "Малайзия внесла в Совбез ООН проект о создании международного трибунала по крушению Boeing".)

Губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев наложил вето на решение регионального парламента о ликвидации должности главы Екатеринбурга, рассказывает "Коммерсантъ". Глава региона "усмотрел ущемление прав жителей Екатеринбурга" в принятом депутатами законе, так как "в ходе выборов 2013 года они голосовали за главу города – председателя Екатеринбургской городской думы". Губернатор поручил депутатам доработать законопроект, чтобы изменения вступили в силу со следующего избирательного цикла; срок полномочий мэра Екатеринбурга Евгения Ройзмана и гордумы истекают в 2018 году. По мнению самого Ройзмана, Куйвашев просто "не просчитал последствий" от якобы инициированного им самим закона. Эксперты отмечают: депутатское решение не соответствовало законодательству, и в случае его подписания последовал бы ряд судебных тяжб. (См. также на "Право.Ru" публикацию "Свердловский губернатор отклонил закон о лишении Ройзмана статуса главы Екатеринбурга".)

"Ведомости" пишут ("Очередь на выход"), что семь НКО подали заявления на выход из реестра иностранных агентов, среди них – "Голос", "Либеральная миссия" и "Солдатские матери Санкт-Петербурга". Ранее Костромской центр поддержки общественных инициатив и центр "Грани" уже были из черного списка исключены, а движение "За права человека" получило отказ. "Солдатские матери" утверждают, что отказались от зарубежного финансирования в мае прошлого года, но про политическую деятельность даже не упоминают: "За предоставление заведомо ложной информации нам могут отказать в выходе, а поскольку мы не знаем, что именно является политической деятельностью, то решили не рисковать". "Голос" подал заявление на выход, поскольку у него не остается организаций, которые могут работать на выборах, то есть не признанных агентами, говорит сопредседатель одноименного движения Григорий Мельконьянц. НКО оказались перед выбором, говорит член СПЧ Елена Тополева-Солдунова: либо они подают заявления на выход из реестра и вынуждены без иностранного финансирования сокращать большую часть программ, а российского финансирования такого же уровня найти не удается – либо продолжают работать в статусе агента, но тогда с ним перестают сотрудничать власти.

СПЧ попросил Верховный суд РФ разобрать судебную практику по делам о некоммерческих организациях – иностранных агентах, рассказывает ("Борьбу с иноагентами довели до абсурда") "Независимая газета". Как сказано в письме главы совета Михаила Федотова, за три года действия нормы в список иноагентов были включены 78 организаций, большинство – после проверок Минюста, прокуратуры или судебных решений. "Едва ли не все случаи внесения НКО в реестр порождали обращения в суд", пишет Федотов, а последующие судебные процессы "имели резонансный характер", что продемонстрировало как юридическому сообществу, так и гражданскому обществу в целом "наличие серьезных недостатков в механизме правового регулирования в данной сфере": например, неопределенными остаются понятия "политическая деятельность", "получение денежных средств" и "иностранный источник". Поводами для занесения в список становятся "участие руководителей и членов НКО в работе общественных наблюдательных комиссий, общественных советов при министерствах и ведомствах, проведение антикоррупционной экспертизы законопроектов, природоохранная деятельность, проведение научных исследований и деятельность в области охраны здоровья и даже членство в СПЧ", возмущаются правозащитники.

"Ведомости" сообщают ("Бензин или штраф"), что ФАС пригрозила антимонопольными расследованиями и оборотными штрафами вертикально-интегрированным нефтяным компаниям, если те не исполнят рекомендации службы и не увеличат отгрузку бензина мелкооптовыми партиями независимым нефтетрейдерам. Решение может быть принято в течение первой недели августа, заявил начальник управления ТЭКа ФАС Дмитрий Махонин. Служба разбиралась с майским скачком цен на бензин и выяснила, что он связан со снижением на 150 000 т предложения топлива крупными компаниями для независимых игроков.

В Центризбиркоме заявили, что разработка технических условий для проведения выборов через интернет уже идет, пишет "Коммерсантъ". Накануне на IT-смене молодежного лагеря "Территория смыслов" Владимир Путин заявил, что он "ничего не имеет против" голосования через "всемирную паутину". Член ЦИК Валерий Крюков, курирующий деятельность автоматизированной системы "ГАС-Выборы", заявил, что главная задача, которую должны будут решить разработчики, звучит как "твой голос в интернете – твоя тайна", и в другие подробности вдаваться не стал. Эксперты ждут таких выборов не раньше 2025 года. Специалисты в сфере защиты избирательных прав полагают, что для обеспечения чистоты выборов IT-технологий недостаточно.

"Коммерсантъ" знает ("Генпрокуратура отстояла "Высоту 239"), что из-под домашнего ареста освобождены совладелец и член совета директоров ОАО "Челябинской трубопрокатный завод" Андрей Комаров и адвокат Александр Шибанов. Оба они являются фигурантами скандального уголовного дела о попытке подкупа (ст. 204 УК) аудитора из ФГУП "Промресурс" за фальсификацию результатов проверки ЧТПЗ. Предварительное следствие завершилось еще в начале июня, однако обвинительное заключение Генпрокуратура не утвердила и, вероятно, материалы в ближайшее время вернут в СКР для доследования и устранения нарушений. 12 июля у обвиняемых истекал срок содержания под стражей, и следователи не стали ходатайствовать о его продлении. Ранее заместитель генпрокурора Виктор Гринь уже вставал на сторону Комарова, отмечает "Ъ". Перед завершением расследования СКР попытался предъявить тому обвинение в мошенничестве в особо крупном размере, однако в надзорном ведомстве постановление о возбуждении уголовного дела сочли незаконным и необоснованным и отменили его.

"РБК daily" рассказывает ("Елена Мизулина переросла нижнюю палату"), что Елена Мизулина, автор громких инициатив по защите детей и борьбе с абортами, переходит из нижней палаты в верхнюю. Парламентский трансфер стал возможен в результате одного из коалиционных соглашений между "Единой Россией" и другими думскими партиями перед осенними выборами. В Омской, Смоленской и Брянской областях одна из них не будет выдвигать кандидата против действующего губернатора, а тот взамен выдвинет оппонента в Совет Федерации. Так, Мизулину выдвинет глава Омской области Виктор Назаров, которого взамен поддержит "Справедливая Россия". В Брянской и Смоленской областях с единороссами не будет бороться ЛДПР, поэтому на Брянщине губернатор Александр Богомаз предложит в сенаторы председателя думского комитета по здравоохранению Сергея Калашникова, а на Смоленщине Алексей Островский выдвинет в Совфед зампреда фракции единороссов в Госдуме Франца Клинцевича.

"Коммерсантъ" пишет ("Полицейское селфи"), что начальник ГУ МВД по Москве Анатолий Якунин подписал распоряжение, которое, в частности, предусматривает фотосъемку дома у полицейских во время посещения их собственными руководителями. Появление документа связано с недавними фактами совершения столичными полицейскими преступлений, в том числе ДТП в состоянии алкогольного опьянения. Глав подразделений обязали провести со своими подчиненными профилактические беседы в кругу на дому, заодно проверив социально-бытовые условия их жизни. Первые отчеты в главке ждут уже к 15 сентября. Мероприятие может затянуться: в органах внутренних дел Москвы работает около 70 тыс. человек. Рядовые полицейские уже жалуются на то, что вместо визитов к ним начальники просто требуют предоставлять фотографии квартир. Полномочный представитель правительства России в высших судебных инстанциях Михаил Барщевский в этом свете выразил беспокойство возможными "перегибами на местах", и руководство главка пообещало в ответ провести дополнительный инструктаж с руководителями подразделений.