Телефонизировать «каждого рабочего и крестьянина» не удалось ни советской, ни российской власти

6 июля 1919 года вступил в силу декрет Совета Народных Комиссаров (правительство РСФСР) "О национализации телефонных сообщений Российской Республики".

"Все находящиеся на территории Российской Социалистической Федеративной Советской Республики междугородные телефонные сообщения и все телефонные сети общего пользования, в том числе концессионные, б.[ывшие] земские, городские, со всем имуществом, станционным и линейным оборудованием, – говорилось в нормативном правовом акте, – объявляются со дня опубликования сего декрета собственностью Российской Социалистической Федеративной Советской Республики". Эксплутация и управление всей сетью телефонных сообщений была возложена на Наркомат почт и телеграфов, который возглавлял большевик Вадим Подбельский.

Национализировали вместе с персоналом

Вместе с телефонными предприятиями декрет "национализировал" и их служебный, технический и рабочий персонал, включая владельцев и "заведывающих": они объявлялись "состоящими на советской службе" и лишались права "без согласия на то подлежащих почтово-телеграфных учреждений оставлять занимаемые места". Чтобы избежать в переходный период потери управляемости телефонными сетями, документ устанавливал, что до фактического перехода предприятий связи в управление и эксплуатацию почтово-телеграфного ведомства, они остаются в управлении тех органов, "каковые эксплуатируют их в настоящий момент и которые обязаны поддерживать сети в полной исправности".

В свою очередь, Наркомату почт и телеграфов предписывалось совместно с Высшим советом народного хозяйства разработать порядок приема до 1 января 1920 года "телефонных сообщений" от областных, губернских и уездных Советов депутатов и Советов народного хозяйства на местах, в ведение которых "автоматически" перешли предприятия связи после упразднения местных самоуправлений, а также после их реквизиции у концессионеров. "Виновные в неподчинении или противодействии проведению в жизнь настоящего декрета, а также злонамеренной порче и укрытии частей телефонного оборудования и прочего имущества телефонных сообщений подлежат строжайшей ответственности", – завершался предостережением документ.

Телефон как "благо современной культуры"

Нарком почт и телеграфов Подбельский писал в одной из статей: "Мы должны поставить почту, телеграф и телефон на самую совершенную высоту технической организации. И сделать так, чтобы благами этой современной культуры мог пользоваться каждый рабочий и каждый крестьянин". Эти планы большевика входили в разительное противоречие с тогдашней реальностью. В связи с Гражданской войной и иностранной интервенцией, вызвавших разруху в стране, отрасль связи находилось в бедственном положении. При этом ощутимо сказывалась зависимость России от зарубежных поставок телефонного оборудования, запасных частей и материалов: Siemens и Ericsson после прихода в 1917 году большевиков к власти покинули российский рынок. К тому же значительная часть телефонных сетей оказалась на территориях, находившихся под контролем белых армий и оккупационных войск, немало средств проводной связи революционные власти передали в Красную армию.

В связи с этими и другими обстоятельствами в РСФСР количество абонентов начало заметно сокращаться. Если по состоянию на 1 января 1918 года в республике их насчитывалось 233,4 тыс., то в 1920 году – 156,9 тыс., а в 1922 году – 89 тыс. абонентов. Очередной декрет СНК "О праве пользования телефонными сообщениями", принятый 6 мая 1920 года, предписывал "телефонные установки оставить лишь в Советских учреждениях, предприятиях и хозяйствах, партийных, кооперативных и профессиональных организациях у отдельных ответственных Советских и партийных работников, а также в лечебницах и квартирах врачей". Согласно этому нормативному правовому акту, телефоны у частных лиц снимались и направлялись для установки в "основных хозяйственных и стратегических пунктах". В Москве и Петрограде на исполнение декрета отводился месячный срок, на остальной территории РСФСР – трехмесячный.

Первая в СССР автоматическая телефонная станция емкостью 6 000 номеров вступила в строй в городе Ростове-на-Дону лишь в августе 1929 года, причем оборудование для АТС изготовлялось как фирмой Ericsson, вернувшейся в СССР, так и ленинградским заводом "Красная Заря". В октябре 1930 года в Москве были пущены в работу две АТС машинной системы завода "Красная Заря" на 7 000 и 8 000 номеров. Опыт эксплуатации действующих телефонных станций был рассмотрен на специальной комиссии, созданной Наркоматом Рабоче-крестьянской инспекции с привлечением отечественных специалистов. Комиссия установила, что они не имеет существенных недостатков, препятствующих широкому внедрению в крупных городах Советского Союза. Однако решить задачу по телефонизации "каждого рабочего и крестьянина" в Советской России так и не удалось.

"Повсеместная телефонизация России завершится в 2008 году"

В январе 2006 года в унисон с давним популистским заявлением народного комиссара Подбельского прозвучало заявление министра информационных технологий и связи РФ Леонида Реймана, который на "правительственном часе" в Госдуме сообщил, что повсеместная телефонизация России завершится в 2008 году, 100 % населенных пунктов России будут обеспечены телефонной связью, пообещал глава ведомства. Развивал он эту тему и на встрече с Президентом РФ. По словам Реймана, в стране насчитывается 42 млн. домашних телефонов и 120 млн. мобильных телефонов. 23 млн. россиян пользуются интернетом. В Москве на каждые 100 жителей приходится 131 мобильный телефон и 80 домашних телефонов., в Санкт-Петербурге – 115 мобильных телефонов на каждые 100 жителей."Мы находимся на хорошем европейском уровне", – подчеркнул тогдашний министр. Показательно, что за год до заявления Реймана в стране насчитывалось, по официальным данным, 54 тыс.населенных пунктов, не имеющих вообще никакой телефонной связи.

В феврале 2011 года уже другой глава Минкосвязи Игорь Щеголев на встрече с председателем правительства Владимиром Путиным заявил, что министерство будет включать в условия конкурсов на выдачу частот для беспроводной связи обязательства по развертыванию сетей на малонаселенных территориях. Запланированные на весну конкурсы по распределению GSM-частот в 17 регионах РФ предусматривают обязательство победителей в определенные сроки обеспечить сотовой связью сначала населенные пункты с населением от 500 человек и выше, а затем, на последующем этапе, и от 200 человек до 500 человек. Также сотовая связь должна действовать вдоль федеральных и региональных автомобильных дорог, отметил Щеголев.

Операторы связи расценили данное начинание государства, как намерение переложить на них социальные функции. Так, инициатива обременять операторов обеспечением населенных пунктов с небольшим количеством жителей, может привести либо к тому, что операторы попросту откажутся от участия в соответствующих конкурсах из-за долгой окупаемости, а возможно и неокупаемости, подобных проектов, либо скорректируют тарифную линейку для компенсации потерь по убыточным направлениям. Впрочем, возможен и такой вариант, что операторы, выполняя данную социальную функцию, попробуют получить преференции в других направлениях, например в регулировании роуминга.

Доля рынка фиксированной телефонной связи уменьшается

Между тем, темпы развития рынка телекоммуникаций в России в 2014 году начали существенно снижаться. По данным экспертов, в первую очередь, отмечается уменьшение доли рынка фиксированной телефонной связи. Данный сегмент связи также испытывает все возрастающее давление со стороны мобильных операторов. По результатам опроса, проведенного в начале 2015 года на сайте РБК, лишь 20 % респондентов сегодня пользуются стационарными телефонами, а 43 % предпочитают для связи мобильные телефоны. На протяжении последних двух лет благодаря росту популярности беспроводного Интернета и распространению широкополосного доступа во всех регионах России, абоненты – как частные, так и юридические лица – все активнее подключают IP-телефонию. В 2014 году объем российского рынка IP-телефонии удвоился по сравнению с 2012 годом. По данным исследования Discovery Research Group, в России сегодня более 25 млн. абонентов используют IP-телефонию.

Все вышеприведенные цифры, связанные с телефонизацией России, логично рассматривать в сопоставлении с численностью населения страны, которая, по данным Росстата, по состянию на 1 января 2015 года составила 146 270 033 чел. вместе с Крымом и Севастополем, при этом городского населения насчитывалось 108 286 570 чел., сельского – 37 983 463 чел.

С подлинником текста декрета СНК "О национализации телефонных сообщений Российской Республики" можно ознакомиться благодаря проекту "Наука права".

В ВККС и Генпрокуратуру пожаловались на судью, который запретил блокноты

В Высшую квалификационную коллегию судей РФ и Генпрокуратуру России отправлена жалоба на судью Черкесского городского суда Рустама Атаева, который не разрешает делать записи в блокноте на своих заседаниях.

Как сообщается в пресс-релизе общественного движения "Молодые юристы России", в настоящее время судья Атаев рассматривает дело экс-главы уголовного розыска Читать

Отменено судебное решение по адвокатскому гонорару, принятое вне совещательной комнаты

Липецкий областной суд представил бюллетень своей судебной коллегии по уголовным делам за второй квартал 2015 года, утвержденный 2 июля постановлением президиума суда.

В бюллетене, в частности, рассматриваются вопросы освобождению осужденных от отбывания наказания в связи с болезнью; обоснованности судебного решения; нарушений уголовно-процессуального закона, в том числе Читать

ВС разрешил ряду категорий представителей ходить в суды с доверенностями без печати

Представлять интересы юрлица в судах можно и без печати организации на доверенности. Это следует из опубликованного накануне 108-страничного обзора судебной практики Верховного суда РФ.

В обзоре, утвержденном Президиумом Верховного суда 26 июня 2015 года, анализируется практика всех судебных коллегий ВС (о материалах, представленных коллегиями по экономическим спорам и по Читать

Генпрокуратура направила в суд дело о взятке экс-председателя райсуда

Как сообщает на своем сайте Генеральная прокуратура, заместитель Генпрокурора Сергей Зайцев утвердил обвинительное заключение по делу судьи в отставке, бывшего председателя Вятскополянского районного суда Кировской области Сергея Кашина. Он обвиняется в получении взятки в особо крупном размере (ч. 6 ст. 290 УК РФ). Уголовное дело Кашина рассмотрит Кировский областной суд. 

По Читать

Содержимое сейфа нотариуса не принесло счастья похитителю

В Москве задержан посетитель нотариальной конторы в центре столицы, опустошивший сейф в одном из ее кабинетов на 560 000 руб. во время короткой отлучки нотариуса, передает информагентство "Москва".

По данным источника в правоохранительных органах столицы, в четверг, 2 июня, в нотариальной конторе в Плотниковом переулке, воспользовавшись отсутствием нотариуса на рабочем Читать

ККС наказала судью за визит в его кабинет начальницы отдела СКР перед заседанием

В Оренбургской области к дисциплинарной ответственности привлечен судья одного из районных судов, который пригласил к себе в кабинет следователя, выступавшую ответчиком по делу, и оставил ее там на время судебного заседания.

Как сообщает пресс-служба общественной организации "Комитет против пыток", жалобу на действия судьи подавала юрист ее оренбургского отделения Читать

ВС дал «параллельное» ГПК толкование по срокам обжалования заочных судебных решений

Достаточно радикальную трактовку положений главы 22 ГПК РФ об обжаловании заочных судебных решений дал Верховный суд РФ в опубликованном накануне обзоре судебной практики ВС РФ.

В обзоре, утвержденном Президиумом Верховного суда 26 июня 2015 года, анализируется практика всех судебных коллегий ВС (о материалах, представленных коллегиями по экономическим спорам и по Читать

Американец просит суд узаконить двоеженство

Житель американского штата Монтана обратился в суд с просьбой разрешить ему заключить брак сразу с двумя своими партнершами. Об этом сообщает Fox News.

По данным телеканала, в суд округа Йеллоустоун обратились американец Натан Кольер и две его возлюбленные Виктория и Кристин. По словам мужчины, на этот шаг его вдохновило решение Верховного суда США, на минувшей неделе Читать

Американская учительница получила 22 года тюрьмы за секс с учениками

Американский суд приговорил 30-летнего школьного учителя Дженнифер Фичтер к 22 годам лишения свободы за интимные отношения с тремя несовершеннолетними учениками. Об этом сообщает New York Daily News.

Фичтер признала себя виновной по 37 пунктам обвинения в совершении преступлений сексуального характера по отношению к несовершеннолетним. По данным обвинения, преподаватель Центральной Читать